《中國改革報》↟•│◕：以點帶面 開創央企聯合扶貧新局面

刊登日期↟•│◕：2018年09月28日

2018-09-27　來源↟•│◕：《中國改革報》

中國信科集團立足河南省沈丘縣精準扶貧專案◕✘·，探索出積聚各方合力發展縣域服務外包產業的扶貧新模式

□ 本報記者  劉念

對於河南省沈丘縣67歲的張國新來說◕✘·，這幾年的生活可以說是一天一個樣◕✘·，幸福在褶皺的臉龐上綻放↟↟☁。他的幸福是與中國資訊通訊科技集團有限公司（以下簡稱“中國信科集團”）到沈丘扶貧聯絡在一起的↟↟☁。

幾年前◕✘·，因為患有長期慢性病◕✘·，無勞動能力和經濟收入的張國新生活步履維艱↟↟☁。2013年◕✘·，中國信科集團與河南沈丘開展駐村幫扶工作◕✘·，張國新也迎來了新的生活↟↟☁。

在幫助其申請低保救助的同時◕✘·，中國信科集團積極與入駐扶貧車間企業協調◕✘·，使張國新成為扶貧車間保潔員◕✘·，每月有了300元的收入↟↟☁。提起現在的日子◕✘·，張國新的滿足之情溢於言表↟•│◕：“真是沒想到◕✘·，我到了這個歲數還能掙到錢養活自己↟↟☁。雖然掙得不多◕✘·，但可以滿足我的日常生活↟↟☁。還幫我申請了低保救助₪☁▩、醫療救助◕✘·，減免了新農合費用◕✘·，生病也不用擔心了◕✘·，你說我還能不脫貧嗎·▩▩☁？”

記者瞭解到◕✘·，中國信科集團作為一家高科技央企◕✘·，在堅決落實中央產業扶貧精準政策過程中◕✘·，開拓思路◕✘·，立足沈丘縣精準扶貧專案◕✘·，逐步探索出一條積聚各方合力發展縣域服務外包產業的扶貧新模式↟↟☁。

開創扶貧“沈丘模式”

張國新所在的沈丘縣是河南省周口市下轄縣◕✘·，總人口129.31萬人◕✘·，耕地面積103萬畝◕✘·，人多地少◕✘·，資源匱乏◕✘·，基礎條件較差◕✘·，是河南省國家級扶貧開發縣份之一◕✘·，屬於豫東地區典型的農業大縣₪☁▩、人口大縣₪☁▩、工業弱縣↟↟☁。

2014年◕✘·，中國信科集團結合自身產業特色和中原地區人口優勢◕✘·，以旗下高鴻股份所屬的大唐融合通訊股份有限公司（以下簡稱“大唐融合”）為平臺◕✘·，探索在沈丘建設服務外包基地開展呼叫中心業務↟↟☁。基於因地制宜₪☁▩、因戶施策的原則◕✘·，大唐融合加強對建檔立卡貧困人員的招聘和培訓力度◕✘·，優先招聘貧困家庭成員和退伍軍人◕✘·，優先安排貧困員工進入公司優質專案工作↟↟☁。

據介紹◕✘·，截至2018年4月底◕✘·，大唐融合沈丘基地共有800坐席◕✘·，建檔立卡貧困員工佔比將近10%◕✘·，真正實現了“就業一人◕✘·，脫貧一戶”的目標↟↟☁。在基地員工構成中◕✘·，85%是女性◕✘·，其中60%是母親◕✘·，“媽媽就業”不僅讓媽媽們在家鄉有了自己的事業◕✘·，也在一定程度上緩解了留守兒童₪☁▩、孤寡老人等社會問題↟↟☁。

基地建設培養了呼叫中心運營行業60多名高階管理人才◕✘·，實現了管理人員本地化◕✘·，為本地高科技企管人才提供了良好的平臺↟↟☁。良好的工作環境和收入條件吸引了大學生人才返鄉就業◕✘·，為縣域經濟發展注入了新活力◕✘·，有效拉動了就業◕✘·，收到了顯著的社會效益↟↟☁。

4年多來◕✘·，大唐融合透過產業扶貧₪☁▩、教育援助₪☁▩、教育扶貧₪☁▩、基礎設施建設等多種手段◕✘·，圓滿完成了兩個任期對口扶貧工作◕✘·，在河南省樹立了精準扶貧的樣板◕✘·，形成了獨特的精準扶貧“沈丘模式”↟↟☁。

大唐融合有關負責人表示◕✘·，依託4年來成功的運營經驗和積累的豐富人才儲備◕✘·，在當地政府支援下◕✘·，大唐融合將以沈丘基地公司為基礎◕✘·，改組成立大唐服務產業總公司◕✘·，建設規模為3000坐席的服務外包產業園◕✘·，發展產業孵化₪☁▩、雲呼叫中心等業務型別◕✘·，承擔服務外包產業總部基地₪☁▩、培訓中心₪☁▩、實訓中心生活服務中心₪☁▩、精準扶貧服務中心等職能↟↟☁。全部建成後可吸納5000人就業◕✘·，形成呼叫中心產業叢集◕✘·，成為全國最大的縣域服務外包產業園◕✘·，打造中央企業踐行社會責任₪☁▩、落實扶貧開發任務的一張閃亮名片↟↟☁。

聯合央企共同扶貧

沈丘服務外包產業基地的扶貧實效和社會效益引發了有關中央部委和其他兄弟央企的關注和重視↟↟☁。自2017年5月開始◕✘·，大唐融合根據貧困縣的人口狀況₪☁▩、產業結構和地域特色等因素◕✘·，與對口幫扶的中央企業和中央單位緊密合作◕✘·，探索在各貧困縣設立子公司方式◕✘·，複製“沈丘模式”↟↟☁。先期建設500~1000坐席規模的呼叫中心運營基地◕✘·，充分利用本地勞動力與場地資源◕✘·，和當地企業₪☁▩、院校₪☁▩、政府對接◕✘·，逐步探索形成較為成熟₪☁▩、多樣化的央企聯合扶貧合作模式◕✘·，帶動當地精準扶貧工作◕✘·，扶持發展地方現代服務業↟↟☁。

大唐融合主動承擔集團扶貧任務◕✘·，履行社會責任◕✘·，在沈丘縣設立服務外包基地公司◕✘·，聚合資金優勢打造本地明星企業◕✘·，並充分結合沈丘縣區位優勢◕✘·，保障基地公司的落地與運營◕✘·，同時◕✘·，透過中國信科集團的業務資源₪☁▩、技術資源₪☁▩、人才資源積極開拓市場◕✘·，實現可持續發展↟↟☁。

“不論採用哪種方式◕✘·，大唐融合均提供產業運營支援◕✘·，對應的中央企業和中央單位提供相關專案落地支援或資金資源扶持◕✘·，共同打造貧困縣運營基地↟↟☁。”大唐融合有關負責人表示◕✘·，大唐融合將匯聚各方合力共同促進當地經濟發展◕✘·，解決貧困人員就業問題◕✘·，拉動縣域消費◕✘·，促進縣域經濟產業轉型升級↟↟☁。

截至目前◕✘·，大唐融合已經先後與中國通用技術集團₪☁▩、中國一重集團₪☁▩、機械研究總院₪☁▩、國機集團₪☁▩、交通銀行₪☁▩、南光集團等中央企業和中央單位深入交流產業扶貧經驗◕✘·，共同研究創新扶貧舉措◕✘·，透過合資共建₪☁▩、業務訂單對接等多種方式◕✘·，匯聚資源合力◕✘·，在各央企對口幫扶縣簽約建設服務外包產業基地公司◕✘·，開創了以點帶面₪☁▩、央企聯合扶貧的新局面↟↟☁。

按照規劃◕✘·，大唐融合呼叫中心產業將以沈丘縣作為總部基地◕✘·，在內蒙古商都縣₪☁▩、河南省新縣等六個國貧縣基地子公司的基礎上◕✘·，繼續與南光集團等其他有合作意向的中央企業和中央單位在相應的對口幫扶國家級貧困縣建設呼叫中心基地產業群↟↟☁。預計到2020年◕✘·，將逐步形成全國近30個縣域基地子公司的區域佈局◕✘·，物理坐席數量達到3萬席◕✘·，就業人數超過4萬人◕✘·，實現營收約15億元◕✘·，為貧困縣的產業轉型升級和財稅收入做出貢獻◕✘·，產業扶貧效應將輻射全國↟↟☁。